中共深圳市特發(fā)集團有限公司委員會關(guān)于七屆市委第五輪巡察整改進展情況的通報
發(fā)布日期:2025/4/23 22:41:04 | 瀏覽次數(shù):238 來源:廉潔深圳網(wǎng)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至5月26日，市委第四巡察組對深圳市特發(fā)集團有限公司黨委（簡稱“特發(fā)集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月25日，市委巡察組向特發(fā)集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改主體責任情況
特發(fā)集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡察整改作為推進全面從嚴治黨和履行管黨治黨主體責任的重要抓手，作為提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的重要舉措，穩(wěn)步推進巡察整改各項任務落實落地。
（一）統(tǒng)一思想認識，增強整改自覺。特發(fā)集團黨委堅持從講政治的高度認識和推動巡察整改，通過黨委專題會議、“第一議題”學習、動員部署會、協(xié)調(diào)推進會等方式，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，黨中央、省委、市委有關(guān)巡視巡察整改工作有關(guān)要求，整改過程中及時傳達學習上級最新指示要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察整改的決策部署上來，做到統(tǒng)一思想，快速響應，步調(diào)一致。
（二）強化組織領(lǐng)導，壓實各方責任。為加強對巡察整改的全面領(lǐng)導，推動巡察整改工作落到實處，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，領(lǐng)導班子其他成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，同時在領(lǐng)導小組下設辦公室，由黨委副書記任主任，黨委辦公室和紀檢監(jiān)察室負責人任副主任，總部各部室、各企業(yè)、各事業(yè)部負責人為成員。其中，集團黨委全面履行巡察整改主體責任，巡察整改工作領(lǐng)導小組在集團黨委領(lǐng)導下開展工作；集團黨委書記（組長）履行巡察整改第一責任人責任，對巡察整改負總責；集團黨委領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)巡察整改任務落到實處；黨委辦公室牽頭承擔巡察整改綜合協(xié)調(diào)和日常工作，紀檢監(jiān)察室牽頭承擔巡察整改督辦落實工作。通過層層壓實責任，確保各項任務分解到末端，責任落實到末端，壓力傳導到末端，系統(tǒng)上下形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導牽頭抓、負責部門具體抓”的聯(lián)動工作機制。
（三）全力督導推進，狠抓整改實效。為高效推進巡察整改工作，整改伊始集團黨委即建立了掛圖作戰(zhàn)、日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度、重點事項溝通協(xié)調(diào)、黨委定期研究、紀委定期督辦等五項工作機制，并將之貫穿整改全過程。集中整改期間，集團黨委每周聽取整改進展情況匯報，研究解決重難點問題；集團紀委每周督辦整改進展，對整改進展緩慢單位及時督導提醒；集團黨委領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工牽頭領(lǐng)辦整改任務，并定期督導調(diào)度分管部室、分管企業(yè)、分管領(lǐng)域推進問題整改，認真履行“一崗雙責”；領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)職能，以臺賬式管理、清單式推進方式，高效推動整改任務落實。
二、巡察整改任務落實情況
（一）關(guān)于政治建設和黨的全面領(lǐng)導作用發(fā)揮方面
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
一是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度。全面貫徹“班子成員領(lǐng)學解讀、中層正職參學踐讀、主要領(lǐng)導評學導讀”機制，做到領(lǐng)學人員、參學人員結(jié)合學習內(nèi)容和工作實際分享交流學習體會，主要領(lǐng)導圍繞學習內(nèi)容提出貫徹落實意見，同時認真貫徹政治要件閉環(huán)落實機制，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。二是規(guī)范黨委理論學習中心組學習。通過出臺集團黨委理論學習中心組學習實施細則、制定及落實年度學習計劃、規(guī)范報備學習計劃等，不斷提高黨委理論學習中心組學習質(zhì)量。三是深入學習貫徹黨的二十大精神。推動系統(tǒng)企業(yè)落實落細上級有關(guān)學習宣貫要求和企業(yè)專項方案，使廣大黨員干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。四是認真落實“兩個維護”十項制度機制。集團黨委領(lǐng)導班子帶頭并指導系統(tǒng)企業(yè)黨委嚴格執(zhí)行“大學習、深調(diào)研、真落實”工作機制、政治要件貫徹落實年度報告制度等，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
2.堅決貫徹落實上級重大決策部署
一是加快推進綜貿(mào)平臺建設任務。認真學習上級有關(guān)政策和文件要求，強化業(yè)務學習和政策研究，不斷提升思想認識和履職水平。定期開展走訪調(diào)研，實時掌握行業(yè)動態(tài)。成立專項工作小組，印發(fā)工作方案，明確任務舉措、責任分工和工作機制，同時加強組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦，全力推進深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺建設。二是加快推進重大項目建設。推進工業(yè)上樓項目，根據(jù)上級審批情況和政策變化，及時調(diào)整相關(guān)工作部署。加強內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，打通項目建設的難點堵點，全力協(xié)調(diào)推進小梅沙片區(qū)整體建設，其中美高梅酒店、小梅沙度假村于2024年“五一”試營業(yè)，小梅沙海洋世界于2024年“十一”試營業(yè)。
3.貫徹新發(fā)展理念，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。持續(xù)加強理論和政策學習，認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，把新發(fā)展理念貫穿到企業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，通過加強行業(yè)研究、戰(zhàn)略管控，加大總部直投拓展力度等，推動集團穩(wěn)步改善經(jīng)營質(zhì)量，以制造業(yè)為本的底色更加凸顯。二是提升投資決策科學性。修訂集團投資管理相關(guān)制度，規(guī)范項目審批流程，建立預警機制，防范經(jīng)營風險，建立健全規(guī)范、專業(yè)、系統(tǒng)的投資管理體系。三是持續(xù)深化國企改革。制定專項工作方案，細化深化改革的目標任務、時間表、路線圖和責任人，有序推動改革任務落地。通過加快推進小梅沙、香蜜湖等重點項目，加大投資力度，優(yōu)化戰(zhàn)略指標，強化考核牽引，探索推進REITs落地等方式，持續(xù)推動總資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化率提升。四是加強并購企業(yè)監(jiān)管。指導推動相關(guān)并購企業(yè)完善內(nèi)部管理機制，持續(xù)深化市場拓展，不斷提升經(jīng)營管理質(zhì)量。通過納入管理報表監(jiān)測、組織專項審計檢查、開展以案促改、加強合規(guī)體系建設等方式，持續(xù)加大對并購企業(yè)的監(jiān)管力度。
4.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險
一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。多渠道加強培訓賦能，進一步提升黨員干部的思想認識、理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。建立健全落實意識形態(tài)工作責任制的制度機制，認真落實定期研究、分析研判、排查整治等要求，筑牢集團系統(tǒng)意識形態(tài)安全防線。二是規(guī)范落實保密工作責任制。建立健全保密管理相關(guān)制度體系，多措并舉加強保密理論、制度學習和宣傳教育，進一步細化和明確保密管理工作要求。堅持問題導向，深入開展專項檢查，及時排除相關(guān)風險。定期研究部署保密工作，壓實保密工作責任，不斷提升集團保密管理水平。三是認真落實信訪工作責任制。定期開展信訪工作專題輔導培訓，持續(xù)提升領(lǐng)導干部和信訪工作人員理論和業(yè)務水平。完善信訪工作相關(guān)制度機制，進一步規(guī)范信訪工作流程。依法依規(guī)辦理信訪投訴事項，持續(xù)暢通、完善信訪渠道，強化信訪問題源頭治理。四是以人為本關(guān)愛員工。持續(xù)建立健全職工薪酬、工會福利等制度機制，加大基層員工關(guān)心關(guān)懷力度，切實增強員工獲得感和幸福感。
（二）關(guān)于履行“兩個責任”和管黨治黨方面
1.認真履行黨委主體責任
一是嚴格貫徹落實上級紀律作風建設要求。及時傳達學習上級關(guān)于紀律作風建設、財務管理方面的制度規(guī)定，持續(xù)健全紀檢干部教育監(jiān)督、財務管理等制度機制，加強相關(guān)制度的學習宣貫，不斷夯實集團系統(tǒng)從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的根基。二是強化黨委對監(jiān)督工作的領(lǐng)導。加強溝通協(xié)調(diào)，健全集團和二級企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀檢監(jiān)察力量。持續(xù)完善集團“六位一體”監(jiān)督體系建設，明確聯(lián)合監(jiān)督工作開展程序、信息共享和成果運用等要求，進一步促進集團監(jiān)督資源整合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督整體效能。建立對落實上級有關(guān)部門重大部署、中央八項規(guī)定及其實施細則精神執(zhí)行情況、重大工程建設及變更事項、重大投資并購事項等重要領(lǐng)域的監(jiān)管機制，加強對重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。三是加大抓早抓小力度。組織系統(tǒng)紀檢干部認真學習檢舉控告和黨內(nèi)談話等相關(guān)文件，推動所屬企業(yè)規(guī)范開展問題線索臺賬登記、處置等工作。組織開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)督檢查工作。保持高壓態(tài)勢，對于違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，持續(xù)加大違規(guī)違紀問題查處力度。
2.切實履行紀委監(jiān)督責任
一是扎實開展監(jiān)督工作。加強紀檢力量，優(yōu)化紀檢監(jiān)察室內(nèi)部職責分工，更加規(guī)范、高效開展監(jiān)督工作。對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)管情況開展自查自糾，督導相關(guān)企業(yè)完善相關(guān)制度機制，進一步規(guī)范重點項目招標采購等工作。二是強化履行執(zhí)紀職責。規(guī)范紀檢機構(gòu)設置，提升下屬企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀能力，解決辦案能力薄弱的問題。加強學習培訓，建立常態(tài)化學習機制，不斷提升基層紀檢干部的業(yè)務水平和監(jiān)督執(zhí)紀能力。建立規(guī)范的線索臺賬管理，推動監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋、無死角。三是從嚴履行問責職責。加強對違規(guī)違紀人員的查辦力度，完善相關(guān)工作機制，認真做好舉一反三，扎緊制度的籠子，筑好反腐的籬笆。
3.持之以恒抓好作風建設
一是強化公務招待管理。修訂完善費用開支管理相關(guān)制度，規(guī)范公務招待流程管理，開展二級企業(yè)財務合規(guī)檢查，建立健全財務部門合規(guī)管理機制和流程，持續(xù)提升公務招待規(guī)范性管理。二是加強退休干部管理。推動相關(guān)企業(yè)修訂完善接待管理辦法、內(nèi)部員工管理規(guī)定等規(guī)章制度，加強對退休人員的監(jiān)督管理，進一步強化對招待費用的管控，建立健全流程審批機制，規(guī)范接待行為。三是規(guī)范公務出國、公車使用。印發(fā)出國（境）管理相關(guān)制度，進一步規(guī)范出國（境）管理人員范圍，完善審批程序，加強監(jiān)督管理，確保因公、因私出國（境）管理的規(guī)范性。建立健全公車使用相關(guān)制度機制，進一步規(guī)范公車管理。四是強化基層企業(yè)領(lǐng)導管理。抓實學習教育和日常監(jiān)督檢查，強化對重點崗位人員的監(jiān)督工作。
4.加強重點領(lǐng)域監(jiān)督工作
一是規(guī)范工程建設招標采購管理。修訂完善工程建設招標采購管理相關(guān)制度，對招標采購專業(yè)人員開展招標采購體系、制度、流程化及標準化培訓宣貫。二是強化企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律意識。開展黨紀法規(guī)培訓，強化廉潔宣傳教育，持續(xù)筑牢思想防線。三是規(guī)范企業(yè)合作經(jīng)營管理。以完善合規(guī)管理體系建設為依托，持續(xù)規(guī)范合作經(jīng)營管理，印發(fā)合規(guī)管理相關(guān)制度，建立健全審查、咨詢、檢查和培訓的工作機制，進一步加強對重點領(lǐng)域業(yè)務流程的合規(guī)管控。四是強化對金融類公司的監(jiān)管。完善貸款管理相關(guān)制度及業(yè)務流程，加強對金融領(lǐng)域廉政風險防控工作，持續(xù)跟進督促檢查工作，切實防范金融類公司廉潔風險。
（三）關(guān)于基層組織建設和干部隊伍建設方面
1.建立健全黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用機制
一是健全重大決策部署落實機制。持續(xù)完善制度機制，將黨中央等上級重大決策部署轉(zhuǎn)化為集團管理制度和流程規(guī)范。加強合規(guī)體系建設，構(gòu)建合規(guī)管理“三道防線”，強化重大決策部署落地。建立重大決策部署反饋機制和監(jiān)督審查機制，確保重大決策部署事項有序推進。二是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用。修訂完善并規(guī)范落實“三重一大”制度及配套事項清單，加強“三重一大”事項黨委會前置研究，同時要求企業(yè)認真學習宣貫，并嚴格落實有關(guān)制度文件。三是落實重大事項請示報告制度。指導獨立法人企業(yè)黨組織制定請示報告清單，補齊制度短板。組織學習培訓，進一步加深黨員干部準確把握重大事項請示報告的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，強化思想自覺和行動自覺。
2.扎實推進基層黨的建設
一是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。加強培訓賦能，進一步細化和明確相關(guān)業(yè)務流程及要求，提升專兼職黨務干部能力素質(zhì)，夯實落實“三會一課”基礎(chǔ)。二是加強黨組織建設。對新收并購、新設立企業(yè)及部分符合條件的內(nèi)設部門按規(guī)定設立黨支部。三是規(guī)范黨員組織關(guān)系、黨費管理。從規(guī)范接轉(zhuǎn)程序、加強接轉(zhuǎn)審核、健全接轉(zhuǎn)機制三個方面入手,不斷提高黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)范化水平。強化監(jiān)督檢查，加強教育培訓，進一步規(guī)范黨費的收繳使用與管理。四是嚴格審核把關(guān)發(fā)展黨員程序。加大業(yè)務培訓力度，明確發(fā)展黨員標準和程序，建立逐級審核機制，定期開展督導檢查工作，著力提高發(fā)展黨員工作的規(guī)范化水平。
3.有力推進干部隊伍建設
一是充分發(fā)揮黨委對選人用人的領(lǐng)導作用。完善干部選用制度，對干部選拔任用各環(huán)節(jié)程序進行完善和優(yōu)化，進一步規(guī)范集團中層干部選拔任用程序。嚴把選人用人程序，聽取各方意見，廣泛接受監(jiān)督，真正把群眾認可的干部選到領(lǐng)導崗位上。二是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。開展干部人才盤點，為統(tǒng)籌開展干部選聘和干部培養(yǎng)工作提供支撐。加大優(yōu)秀年輕干部使用力度和優(yōu)秀人才儲備力度，持續(xù)開展高級后備人才選拔工作。三是規(guī)范選人用人和干部監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)行干部選用程序，提升選人用人工作質(zhì)量，確保干部選拔任用程序符合規(guī)范。完善制度機制，加強證照管理，規(guī)范返聘人員管理，持續(xù)加強對所屬企業(yè)的監(jiān)督、指導。四是有序落實職業(yè)經(jīng)理人制度。制定專項方案，明確職業(yè)經(jīng)理人范圍的界定，開展學習培訓，熟練掌握有關(guān)政策，明確相關(guān)事項管理要求，切實推進職業(yè)經(jīng)理人機制落實落地。
（四）關(guān)于巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面
1.高質(zhì)量抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改
集團黨委高度重視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，把巡察整改任務作為重要政治任務抓緊抓實。一方面，及時對落實六屆市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改過程中存在的問題開展自查自糾；另一方面，做好舉一反三，自本輪整改之初就建立了集團黨委巡察整改相關(guān)工作機制，明確相關(guān)主體整改職責和工作要求，壓緊壓實巡察整改責任。同時要求領(lǐng)導干部帶頭提高政治站位，提升思想認識，認真履行職責，做到立行立改、真抓真改，推動各項整改要求不折不扣落實到位。
2.持續(xù)加大審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度
堅持審計發(fā)現(xiàn)問題臺賬化管理，安排專人定期對審計發(fā)現(xiàn)問題臺賬進行更新，逐條逐項跟蹤整改，嚴格按照時間節(jié)點推進整改，確保審計問題切實整改到位；優(yōu)化審計整改跟蹤程序，將年度定期跟蹤與專項滾動式整改跟蹤相結(jié)合，提高整改跟蹤的及時性；構(gòu)建集團和企業(yè)兩級整改工作機制，壓緊壓實相關(guān)企業(yè)整改責任，形成上下整改合力。
三、下一步工作打算
接下來，特發(fā)集團黨委將堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)把巡察整改工作抓實、抓細，并不斷引向深入，推動整改成果制度化、長效化，以高質(zhì)量巡察整改推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）持續(xù)加強學習，提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以及黨中央、省委、市委有關(guān)巡視巡察整改工作的有關(guān)要求，從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度落實政治巡察要求，壓實巡察整改責任，切實做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）持續(xù)深化巡察整改，確保改到位改徹底。堅持把當前整改成果與長期整改任務相結(jié)合，突出重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，確保目標不變、標準不降、力度不減。對已完成的整改任務，注重鞏固成果，防止“反彈回潮”；對基本完成還需持續(xù)推進的任務，督促有關(guān)責任單位、人員嚴格按照整改方案扎實推進；對需要長期堅持的整改任務，落實“一事一案”，明確整改要求并加強持續(xù)跟蹤督辦，直至閉環(huán)銷號；對持續(xù)整改中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，堅持立行立改，杜絕反彈反復和邊改邊犯。
（三）堅持標本兼治，持續(xù)完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，建立健全各項制度機制，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的監(jiān)督管理體系，將巡察反饋問題與本職責本領(lǐng)域相關(guān)工作短板弱項，特別是長期存在的問題不足統(tǒng)籌考慮，推進一體化整改。深入落實嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的考核措施，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，從源頭防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
（四）深化成果轉(zhuǎn)化運用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，大力抓好黨的六大建設，以落實巡察整改為契機，不斷深化巡察整改成果運用，把巡察整改與貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、加快打造“雙千億”產(chǎn)業(yè)集團、推進“十四五”規(guī)劃落地以及加快建設世界一流企業(yè)結(jié)合起來，與夯實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與完善公司治理體系結(jié)合起來，與推動改革發(fā)展結(jié)合起來，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的實際成效，全面推動特發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至5月22日。
聯(lián)系電話：0755-82039279；郵政信箱：深圳市福田區(qū)深南大道1006號深圳國際創(chuàng)新中心A座29、30層，郵政編碼518000；電子郵箱：tefadangban@sdg.com.cn。
中共深圳市特發(fā)集團有限公司委員會
2025年4月23日