國(guó)企要堅(jiān)持綠色發(fā)展之路
發(fā)布日期:2018/3/12 9:27:31 | 瀏覽次數(shù):8349 來源:深圳特區(qū)報(bào)■ 深圳特區(qū)報(bào)特派記者 石義勝 周元春 葉志衛(wèi) 方慕冰
政府工作報(bào)告提出,今年要推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,走在高質(zhì)量發(fā)展前列。深化國(guó)資國(guó)企改革,成為代表委員建言的熱點(diǎn)。
高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展
“高質(zhì)量的發(fā)展絕不僅僅只體現(xiàn)在效益上,企業(yè)應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),包括體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)、人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)!比珖(guó)人大代表王鳳朝表示,國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括做強(qiáng)做優(yōu)做大、提高核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、綠色可持續(xù)發(fā)展、包容開放加強(qiáng)合作、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任六個(gè)方面。
王鳳朝表示,國(guó)企的發(fā)展不僅僅是追求規(guī)模,追求效益,還要本著對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持綠色發(fā)展之路!拔覀円G色的GDP,要綠色的發(fā)展效益,不要落后產(chǎn)能、污染環(huán)境、低質(zhì)低效的發(fā)展!彪S著國(guó)家“一帶一路”倡議的推進(jìn),國(guó)企必須有兼收并蓄、包容多元的發(fā)展理念,不管是和民營(yíng)企業(yè)、還是外資企業(yè)的合作,都應(yīng)是互惠互利互贏,要有一種包容開放的心態(tài),在開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)人大代表徐郭平認(rèn)為,新時(shí)代必須是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)量和效益,要在重要基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用;要調(diào)整國(guó)有資本的布局結(jié)構(gòu),推動(dòng)國(guó)有資本投向先進(jìn)制造業(yè);要放大國(guó)有資本功能,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中打頭陣,培植更多創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。
把籌組國(guó)資投資公司作為國(guó)企改革突破口
全國(guó)政協(xié)委員、宏泰國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)文振富認(rèn)為,在新一輪國(guó)資國(guó)企改革中,加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、籌組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管等,是改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。
“籌組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革,可能是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)較好的切入點(diǎn)和突破口,是一種事半功倍、多方面受益的較好選擇。”文振富說,國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革,有利于增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展等,他建議要鼓勵(lì)地方各級(jí)政府大膽改革創(chuàng)新,允許地方上形成少數(shù)幾家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,擴(kuò)大地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的想象和創(chuàng)新空間,在地方性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的籌組、資產(chǎn)注入、功能確定、主業(yè)定位、監(jiān)管方式上,允許地方政府有更大的自主決定權(quán)。
最精尖的技術(shù)都是混改來的
如何穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革是代表、委員建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、金澳控股集團(tuán)董事局主席舒心認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要基石,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在改革開放大潮中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn),涌現(xiàn)了華為、阿里巴巴等具有國(guó)際巨大影響力的民營(yíng)名企,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一股重要力量。
舒心說,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)引擎,國(guó)企和民企的發(fā)展都非常重要。民企積極參與國(guó)企混改,是互利共贏的。在國(guó)企的帶動(dòng)下,民企將獲得更好的發(fā)展壯大機(jī)會(huì);民企參與國(guó)企混改,將有助于增強(qiáng)企業(yè)混改后的活力、提高市場(chǎng)應(yīng)變能力。
“混改的方向不是所有制的變化,而是創(chuàng)新管理機(jī)制,探索新的公有制形式,促進(jìn)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。”舒心建議,在確保國(guó)有資本控制力不被削弱的前提下,發(fā)揮出民企決策靈活、管理手段多樣化的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
“和民營(yíng)企業(yè)的合作效果比預(yù)想中好很多,無論是核心業(yè)務(wù)還是發(fā)展迅速的業(yè)務(wù),混改的作用非常大,比如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域,最精尖的技術(shù)都是混改來的,有不少優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家在我們這兒當(dāng)主要負(fù)責(zé)人!比珖(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子董事長(zhǎng)芮曉武表示。
全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行提出,要以混合所有制改革為突破口,深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建議適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)持股比例,增強(qiáng)民營(yíng)資本參與混合所有制改革的積極性,實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順表示,民企參與混改,有的是財(cái)務(wù)投資,有些是產(chǎn)業(yè)投資,“我們現(xiàn)在比較關(guān)心的是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板角度出發(fā),學(xué)習(xí)一些民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制”。
要給地方和企業(yè)更大自主權(quán)
國(guó)資國(guó)企改革要增添新的活力和動(dòng)力,要增強(qiáng)主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)政協(xié)委員林益彬表示,建議在改革具體組織領(lǐng)導(dǎo)方面,賦予地方和企業(yè)更大的自主權(quán),充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造力。具體的改革方案以企業(yè)為主體去決策、組織和實(shí)施?梢栽诂F(xiàn)有央企改革試點(diǎn)之外再選擇數(shù)個(gè)地方,作為國(guó)資國(guó)企改革綜合試驗(yàn)區(qū)系統(tǒng)地去進(jìn)行探索,形成可復(fù)制的一些模式和經(jīng)驗(yàn)再推廣。在依法改革方面,改革一線存在由于擔(dān)心違規(guī)而放不開手腳的情況,建議設(shè)立國(guó)資國(guó)企改革綜合試驗(yàn)區(qū),營(yíng)造更為寬松、寬容的改革氛圍。
“國(guó)企通過改革創(chuàng)新走在高質(zhì)量發(fā)展前列是篇大文章,是國(guó)企應(yīng)盡的責(zé)任。國(guó)資委也要深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃丹華表示,政府工作報(bào)告指出,今年將深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,其中一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。按照設(shè)想,今年要制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn),賦予更多自主權(quán),激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。