全面營(yíng)改增利于固定資產(chǎn)投資回暖
發(fā)布日期:2016/3/21 9:01:08 | 瀏覽次數(shù):4544 來(lái)源:《深圳商報(bào)》3月21日A02版近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署從今年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)；在保持將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
所謂營(yíng)改增，就是將“勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)”等以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目，改成繳納增值稅，允許進(jìn)項(xiàng)抵扣，僅對(duì)增值部分納稅。其目的是減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。
此次全面營(yíng)改增能為激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新能量。首先，全面營(yíng)改增把減輕企業(yè)總體稅負(fù)當(dāng)著稅改毫不動(dòng)搖的底線(xiàn)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種困難有了足夠的“砝碼”。眾所周知，我國(guó)企業(yè)總體稅負(fù)較重，在當(dāng)前財(cái)政收入下降情況下，中央政府如期推進(jìn)全面營(yíng)改增，表明減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的堅(jiān)定決心。自2012年開(kāi)始推行營(yíng)改增至2015年底，累計(jì)為企業(yè)減稅6412億元，且這次全面推開(kāi)營(yíng)改增強(qiáng)調(diào)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增主基調(diào)，相信能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更多實(shí)惠，并會(huì)對(duì)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
其次，全面營(yíng)改增涉及的四大行業(yè)幾乎覆蓋所有企業(yè)，且優(yōu)惠稅率將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“三期疊加”情勢(shì)下，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，而營(yíng)改增將建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用稅率為6%。這些行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶(hù)，年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。這意味著營(yíng)改增將直接減輕絕大部分企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本及降價(jià)去庫(kù)存，將起到重要作用，可避免中國(guó)房地產(chǎn)硬著陸現(xiàn)象發(fā)生。尤其服務(wù)業(yè)包羅萬(wàn)象，幾乎囊括“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的全部行業(yè)，營(yíng)改增意味著減少企業(yè)重復(fù)征稅，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負(fù)下降，直接降低“雙創(chuàng)”成本；制造業(yè)企業(yè)也會(huì)因購(gòu)進(jìn)服務(wù)可抵扣而相應(yīng)增加服務(wù)需求，從而吸引更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將明顯加快。而且，優(yōu)惠稅率不僅會(huì)帶動(dòng)更多民資投資服務(wù)業(yè)，有利促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也會(huì)激發(fā)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，形成新的勞動(dòng)力需求，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
再次，全面營(yíng)改增，總體降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，可激發(fā)企業(yè)投資熱情，打破全社會(huì)固定資產(chǎn)投資疲軟局勢(shì)。這次全面推動(dòng)營(yíng)改增，將企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，可再次減輕以往已納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)的稅負(fù)，這些行業(yè)可在前期減稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降稅負(fù)。因?yàn)樵瓉?lái)增值稅只允許機(jī)器設(shè)備進(jìn)行抵扣，而企業(yè)新建、購(gòu)進(jìn)的廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)，是不能抵扣的，而這次營(yíng)改增把建筑行業(yè)房地產(chǎn)納入之后，不動(dòng)產(chǎn)也納入抵扣范圍，意味著企業(yè)新建、購(gòu)進(jìn)的廠(chǎng)房同樣可以參與抵扣。同時(shí)，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅，使不動(dòng)產(chǎn)抵扣稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，既會(huì)促使企業(yè)整體稅負(fù)降低，使企業(yè)有更多資金用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)又會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)投資熱情。