政策再發(fā)力旅游業(yè)將迎井噴
發(fā)布日期:2015/8/12 10:14:19 | 瀏覽次數:4175 來源:《深圳商報》8月12日A02版■ 本報評論員 苗凡卒
去年8月，國務院發(fā)布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出旅游業(yè)到2020年的發(fā)展目標。時間過去不到一年，國務院昨天又發(fā)布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，意見的內容更細，促進發(fā)展的力度更大，甚至首次把旅游業(yè)定位為“打造穩(wěn)增長調結構惠民生新支點”。
可見，旅游業(yè)的地位已經是今非昔比。發(fā)展旅游業(yè)，不僅是穩(wěn)增長、調結構、惠民生一箭三雕，從國家經濟發(fā)展面臨的長期趨勢來看，像旅游業(yè)這樣能夠長期實現穩(wěn)定高速增長的“新支點”，可能真的找不到第二家。
那么，旅游業(yè)穩(wěn)增長的作用到底有多大？
我們不妨來看幾組數據。去年，國家發(fā)改委曾經公布過旅游業(yè)2008年到2013年的發(fā)展數據，2013年我國國內旅游人數達到32.6億人次，國內旅游業(yè)收入2.63萬億元，與2008年相比，旅游人數年均增長13.8%，國內旅游收入年均增長24.8%。總體來看，旅游收入增幅大約是同期GDP增幅的2.5倍。
再看今年上半年的數據，今年上半年，國內旅游人數20.24億人次，同比增長9.9%；旅游收入1.65萬億元，增長14.5%，旅游收入增幅是同期GDP增幅的2.1倍，考慮到暑假和國慶的旅游收入都發(fā)生在下半年，全年的數據肯定會接近甚至達到2.5倍。與此同時，旅游投資也在高速增長，今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產業(yè)投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點。
國務院去年發(fā)布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》曾提出，到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。在昨天發(fā)布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中，并未提出新的目標，但是，從政策的力度來看，對旅游業(yè)的發(fā)展顯然懷有更高的期待。按照現有的基數，國內旅游收入只要年均增長達到10%，2020年就能達到5.5萬億，如果年均增長達到15%，2020年就能接近7萬億。按照中國GDP現在的增長趨勢，2020年中國的GDP大約是95萬億，可以看出，旅游業(yè)在經濟發(fā)展中的重要程度。
當然，旅游能否保持這樣的增速？可以毫不夸張地說，只要政策對路，完全有可能保持兩位數的增速�，F在，中國老百姓的各項消費需求當中，絕大多數的產品和服務都是供大于求，而旅游是一個供不應求的例外。一是旅游設施、旅游產品供應不足，很多旅游的新業(yè)態(tài)在中國還是空白。二是假期供應不足，每逢節(jié)假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，大家想出去玩，想錯峰旅游，可惜沒有假期。一旦這兩個方面的不足得到改善，旅游業(yè)的發(fā)展就會出現持續(xù)井噴。
正是看到了這兩大不足，《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》可謂對癥下藥，對于旅游產品供應不足的問題，提出了開辟房車游、郵輪游、游艇旅游、研學旅游等旅游新市場。對于假期不足的問題，不僅重提要保障員工帶薪休假，還提出各地可將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日結合，錯峰休假。有條件的單位可優(yōu)化調整夏季作息，讓員工周末休息兩天半，外出度假。
目前，中國人均用于旅游的支出不足美國的7%，如果國家政策給旅游市場足夠的助力，旅游業(yè)對穩(wěn)增長的作用將會遠超想象。
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