不動(dòng)產(chǎn)登記條例將出臺(tái) 樓市不會(huì)出現(xiàn)大波動(dòng)
發(fā)布日期:2014/12/4 9:55:29 | 瀏覽次數(shù):4111 來源:新京報(bào)在11月28日國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式成立后，廣東、山西等地也紛紛出臺(tái)文件加快推進(jìn)登記整合工作。昨日，新華社透露《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》很快將出臺(tái)。中新網(wǎng)從參與制定該條例的專家處獲悉，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱暫行條例）最快在本周或下周公布，將于明年3月1日起實(shí)施。
清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯曾參與制定《暫行條例》。他對(duì)新京報(bào)記者表示，目前，地方登記機(jī)構(gòu)如何統(tǒng)一的問題還需要時(shí)間。“3月1日實(shí)施暫行條例的話，時(shí)間太短，應(yīng)該留一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間才好。”
“增加了不動(dòng)產(chǎn)登記員制度”
今年8月15日，國(guó)務(wù)院法制辦將《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）及說明全文公布，向社會(huì)公開征求意見。
“從我目前看到的材料來說，《暫行條例》和此前征求意見稿的區(qū)別主要在于增加了不動(dòng)產(chǎn)登記員制度。”程嘯說，此前的房屋登記辦法和土地登記辦法中在不動(dòng)產(chǎn)登記員制度方面有相關(guān)規(guī)定。房屋登記辦法中有房屋登記官，土地登記辦法中有土地的持證上崗。“實(shí)際上這個(gè)事情已經(jīng)做了一段時(shí)間了，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布后就是在國(guó)家立法層面，原來是在部門規(guī)章層面，意義不一樣。”
程嘯說，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和征求意見稿的區(qū)別還體現(xiàn)在登記類型上，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)首次登記、變更登記、注銷登記、更正登記、查封登記等做了一個(gè)列舉，為以后具體的規(guī)定提供了一個(gè)法律依據(jù)。
“條例規(guī)定不允許隨便查詢”
程嘯還提及，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》還對(duì)查詢作出規(guī)定。他說，民事主體去登記機(jī)構(gòu)查詢的話要說明目的，以免有不正當(dāng)?shù)哪康摹?ldquo;按照物權(quán)法規(guī)定，必須是權(quán)利人和利害關(guān)系人才可以，不允許隨便查詢。”
征求意見稿的相關(guān)說明中指出，按照2013年3月全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的要求，征求意見稿明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
“條例說要統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，但沒有作出具體規(guī)定。”程嘯表示，登記機(jī)構(gòu)將來是作為行政機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位，應(yīng)該是由各地方政府去決定。“各地情況不一樣，有的地方如珠海早就是統(tǒng)一的，但多數(shù)地方是分開的。”
年底前完成省市縣三級(jí)職責(zé)整合
又訊據(jù)新華社電記者從國(guó)土資源部了解到，廣受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作當(dāng)前進(jìn)展順利。按照計(jì)劃，將在年底前完成省、市、縣的三級(jí)職責(zé)整合。
事實(shí)上，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的試點(diǎn)城市名單已經(jīng)初步形成，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)，明年有望全面推開。10月下旬，國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華到瀘州市調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。王廣華透露，國(guó)土部將把瀘州市作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市。